这样的局面是谁造成的?这样的局面是多方面因素共同造成的，主要涉及疫情防控措施的执行、个人防疫意识的缺失以及相关部门的管理责任。疫情防控措施的执行不到位在疫情防控的关键时期，各项防疫措施的执行至关重要。然而，从西安这起事件中可以看出，部分地区的疫情防控措施执行存在疏漏。造成这样的局面，绝非只有学生